Un proyecto a cargo del Ministerio de Industria, Energía y Minería, el INACOOP y CUDECOOP busca identificar sectores estratégicos para el impulso de la Economía Social.

El Proyecto de Identificación y Promoción en sectores estratégicos de emprendimientos de Economía Social articula iniciativas de tres instituciones: el Ministerio de Industria, Energía y Minería (MIEM), el Instituto Nacional del Cooperativismo (INACOOP) y la Confederación Uruguaya de Entidades Cooperativas (CUDECOOP). Su objetivo es profundizar en las líneas de trabajo del MIEM orientadas al fortalecimiento del sector de la Economía Social a través de la identificación y mapeo de sectores con oportunidades de negocios y a la generación de instrumentos y soportes técnicos que sirvan para el posicionamiento de cooperativas y emprendimientos económicos solidarios.

De acuerdo a los datos proporcionados por el último Censo, realizado en el año 2008 por el INACOOP, el sector cooperativo tiene una importante incidencia económica en ciertas áreas de la actividad productiva y es estructurante en algunas cadenas de valor relevantes en el país, como la agroindustria láctea y la cadena lanera.

El Proyecto apunta a generar estrategias de fomento y desarrollo cooperativo en clave sectorial considerando, para el desarrollo de una visión prospectiva, cuáles son los procesos de surgimiento de las cooperativas: a partir del análisis de sectores dinámicos de la economía donde puedan generarse emprendimientos cooperativos sustentables, así como en aquellos otros sectores económicos y sociales donde el cooperativismo puede generar un valor agregado. En algunos casos pueden no existir ventajas competitivas naturales, sin embargo, la presencia del cooperativismo puede generar oportunidades de desarrollo en zonas donde es preciso promover acciones de desarrollo integral de la población y en armonía con el medio ambiente.

Esta investigación permitirá contar con un mapa de oportunidades para el desarrollo cooperativo, lo cual, contrastado con la situación actual de cooperativas distribuidas por sectores, permitirá elaborar una propuesta de estrategia para la promoción de emprendimientos tanto a nivel de unidades cooperativas como de desarrollo de la inter cooperación entre sectores. Asimismo, se espera poder contar con herramientas que contribuyan a optimizar el proceso de recuperación de emprendimientos que se transforman en cooperativas.

Primeros resultados

El equipo técnico de esta etapa de mapeo, integrado por Alfredo Belo (coordinador), Liz Nuesch y Milton Torrelli, ha presentado recientemente, ante una Comisión de Seguimiento conformada por representantes del MIEM, INACOOP y CUDECOOP, los primeros resultados.

Se han identificado cuatro grupos de sectores de actividad con potencial para ser incluidos en las estrategias de fortalecimiento de la Economía Social en nuestro país. En primer lugar, agroindustriales o sectores transversales con potencial innovador como los vinculados a la biotecnología, las Tecnologías de la Información y la Comunicación (TICS), el transporte, la logística, las energías renovables y la minería. El segundo grupo incluye a las empresas agroindustriales de menor tamaño y a las industrias intensivas en mano de obra o en insumos importados, donde se podrían ubicar la mayoría de las empresas recuperadas; el tercer grupo está integrado por servicios dirigidos al mercado interno (salud, educación, construcción) y el turismo. Finalmente se encuentran los sectores de interés social como aquellos vinculados a la actividad ambiental, el reciclaje de desechos, la pesca artesanal, en donde se ubican muchas de las cooperativas sociales en Uruguay.

Por otra parte, el relevamiento pretende hacer un cruzamiento entre esos sectores de actividad identificados como potencialmente atractivos con aquellos que tienen potencial cooperativo, considerando, entre otros factores culturales, la experiencia cooperativa y la posibilidad de intercooperación.

Esta primera etapa del Proyecto que se encuentra en proceso incluye la realización de entrevistas a actores calificados en los distintos sectores, mesas de trabajo donde testear los resultados obtenidos, sondeo y relevamiento de nuevas cooperativas creadas posteriormente al censo de 2008, y el desarrollo de un manual para empresas recuperadas.

En tanto la perspectiva sectorial constituye una clave estratégica para el desarrollo cooperativo, este Proyecto aportará insumos relevantes para continuar trabajando en tal sentido.