El pasado miércoles 19 de agosto, se realizó el encuentro del Foro Cooperativo de Maldonado 2015, bajo el slogan: “Desafíos para el Desarrollo”, en las instalaciones del hotel Jean Clevers en Punta del Este.

En el mismo participaron actores de diferentes ámbitos del mundo cooperativo, que hicieron desde las diferentes miradas, sus aportes a los desafíos para el desarrollo.

Por un lado, Juan Moyano presidente de Cooperativa de Ahorro y Crédito de los Funcionarios de la Intendencia de Maldonado, recordó que CACFIMM está celebrando su 40° Aniversario y que Maldonado ha sido designada por este año como Capital Nacional del Cooperativismo.

El Esc. Danilo Gutiérrez, Director Ejecutivo del Instituto Nacional del Cooperativismo, centró su ponencia en el desarrollo de las políticas públicas de fomento del desarrollo cooperativo. Recordó que la Recomendación 193 de la OIT sostiene que: una sociedad equilibrada necesita de un fuerte sector público, un fuerte sector privado y de un fuerte sector social que incluya a las cooperativas, porque su función es distinta a la de los otros sectores.
También agregó como parte de la Recomendación, que para un país desarrollado es fundamental la definición de políticas favorables y compatibles con la naturaleza del funcionamiento de las cooperativas (ver Recomendación 193 a través del link http://www.cudecoop.coop/index2.php?controlador=noticia&accion=ver&noticia=744 ).

El escribano enumeró los principales hitos conquistados en términos de legislación cooperativa desde principios del milenio a la fecha subrayando la consagración de la Ley General de Cooperativas en 2008 y a partir de esta, la creación del INACOOP.

La Contadora María Del Carmen Rúa, Auditora Interna de la Nación, señaló la importancia del control para la preservación del sistema cooperativo. Destacó que la transparencia es esencial a todos los sectores de la economía. La Auditoría Interna de la Nación es el órgano de control tanto para los organismos públicos, sociedades anónimas y para cooperativas. Es un órgano desconcentrado del Poder Ejecutivo que se conecta a través del Ministerio de Economía y Finanzas.

El control tiene que nacer en la propia cooperativa. También lo marca claramente la normativa. El control interno en la cooperativa distingue tres roles, por un lado la Asamblea General, que es dónde se define la estrategia y hacia dónde se va. Por eso es fundamental que el socio participe. El segundo rol es el del Consejo Directivo que es quien ejecuta lo que la asamblea define y el tercer rol es el de la Comisión Fiscal que es el que controla. Teniendo estos tres roles bien definidos el sistema se fortalece.

Por su parte, la Dra. Graciela Fernández, Presidenta de CUDECOOP, desarrolló la presentación Materializando las Propuestas Programáticas del Movimiento Cooperativo en Clave País. Primero saludó a la Cámara de Cooperativas de Ahorro y Crédito de Capitalización que ingresó recientemente a CUDECOOP, hecho de gran importancia por fortalecimiento gremial que significa para el conjunto del Movimiento Cooperativo.

Desde lo internacional a lo nacional, la Presidenta remarcó la importancia del año 2012 Año Internacional de las Cooperativas, como hito a partir del cuál se ha profundizado la reflexión y la incidencia en torno a las políticas públicas a nivel internacional. Destacó el esfuerzo que la ACI viene haciendo en este sentido a partir de la iniciativa de la Década de las Cooperativas.

También rescató la importancia de Ley 18.407. Las leyes cooperativas hacen al desarrollo del sistema cooperativo, alientan el desarrollo y la promoción del mismo. Esta nueva legislación tuvo además repercusiones muy importantes ya que comenzó a tomar cuerpo un efectuivo cuerpo normativo propio, el Derecho Cooperativo. Antes no había una legislación que dijera que los jueces debían interpretar en función del funcionamiento cooperativo. La Ley ahora establece que el accionar de este sistema debe basarse en los principios cooperativos, lo que asegura el desarrollo del sistema.

Por otra parte señaló la importancia de la incorporación del Movimiento Cooperativo al INEFOP. Este ha sido uno de las grandes pasos para el cooperativismo nacional que siempre ha entendido la capacitación y la formación como un factor clave de su desarrollo. Así como fue un gran pazo el reconocimiento para su integración, ahora también es un gran desafío nuestra permanencia, y esta solo se puede llevar adelante con todo el apoyo del Movimiento Cooperativo.

Finalmente se refirió a la institucionalización del FONDES y al papel que a CUDECOOP le tocará jugar en el directorio del FONDES-INACOOP, la Confederación, públicamente ha señalado que entiende que es un desafío importante para la Confederación tener la presencia de un delegado de CUDECOOP en el FONDES-INACOOP, también ha señalado que ello significa una presencia con responsabilidad de una presencia política, en el sentido que es la Confederación quien elige a su representante y es la Confederación quien retira a su representante si no responde a los principios y valores cooperativos.

Por su parte el Dr. Ariel Guarco, Presidente de Confederación de Cooperativas de la República Argentina (COOPERAR) plantea al Movimiento como una herramienta de transformación social, un Movimiento que piensa que es posible una sociedad más justa donde se ponga en el centro de la escena al ser humano y su desarrollo y no al capital. Ariel Guarco desarrolló las claves de la Década de las Cooperativas y enfatizó que las mismas sólo tienen sentido si al final de cuentas logran promover mayor Democracia en su sentido político, social, económico y ambiental.

El Dr. Gerardo Montes Consultor en Desarrollo Organizacional Cooperativo, plantea que las cooperativas deben mediar entre las lógicas públicas y privadas, ya que no son ninguna de las dos. Pero existe una alianza estratégica entre el sector público y la economía social. Existe una comunión de valores con la actividad del Estado refrendados en nuestra Constitución y sus Leyes en relación a sus postulados humanistas y sociales.

Hay una alianza estratégica que se da en los hechos, ya que en aquellas actividades donde el Estado no llegaba a crear condiciones para atender determinadas necesidades, fue facilitando a través de la iniciativa de los propios cooperativistas las respuestas sociales, económicas y culturales y luego los marcos legales necesarios para su profundización.

La mejor forma de testear si el sistema cooperativo funciona o no, es cuando hay una crisis económica. Cuando el Estado no ha tenido capacidad de respuesta como fue en el año 2002, el sistema cooperativo no dejó a pie a ninguna de las personas que forman parte de la gran familia cooperativa.

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