Más de 60 dirigentes cooperativos representando a todas las modalidades del movimiento estuvieron presentes en la Jornada Nacional organizada por CUDECOOP, con el objetivo de mejorar la comprensión de las principales problemáticas que enfrenta cada clase cooperativa del movimiento y unificar posiciones respecto de las propuestas programáticas del movimiento cooperativo nacional.

La elaboración de Propuestas Programáticas ha sido una tradición del movimiento cooperativo uruguayo, que considera de fundamental importancia expresar a los partidos políticos que llevarán adelante la representación de la ciudadanía en el gobierno, sus perspectivas acerca del devenir del país y en particular de la mejor forma de favorecer el desarrollo cooperativo y del conjunto de la economía social.

Si bien durante los últimos años se ha dado un desarrollo inédito de los marcos normativos y las políticas públicas de promoción, incluyendo una nueva institucionalidad de apoyo y contralor, estos avances han estado acompañados de iniciativas contradictorias. Esto ha  evidenciado la dificultad de consolidar una perspectiva capaz de tener siempre presente la existencia de tres sectores diferentes de la economía nacional, así como un campo jurídico específico al cooperativismo con conceptos realmente innovadores, claves para habilitar una verdadera expansión de la cooperación y el conjunto de la economía social.

En este contexto, el movimiento cooperativo nucleado en CUDECOOP entiende válido y pertinente presentar a los representantes de los partidos políticos del país, sus propuestas programáticas, como un aporte al desarrollo sustentable y la soberanía del Uruguay. Una contribución en términos de consideraciones acerca de la coyuntura internacional y del país, y las posibles mejores alternativas para el fortalecimiento y la ampliación del sector de economía social como claves para cualquier alternativa de desarrollo que pretenda ser verdaderamente sustentable en términos económicos, sociales, ambientales y territoriales, así como político-institucionales.

Estas propuestas están orientadas a la construcción y mejora de la política pública para el sector cooperativo y son sólo una parte de la estrategia del movimiento para su desarrollo. En el documento se ha intentado dar cuenta de la acumulación en términos de propuestas programáticas a lo largo del tiempo, tomando como referencia fundamentalmente las desarrolladas en 2009 (revisadas en 2012) y los productos del 3er Encuentro Nacional de Cooperativas realizado en el 2012.

Reflexiones de la Jornada Nacional de Dirigentes Cooperativos
“A 30 años de la Mesa Nacional Intercooperativa”

Al inicio de la Jornada Nacional, se presentaron las problemáticas que enfrentan cada una de las distintas modalidades del movimiento.
En representación de las cooperativas de producción o trabajo asociado, Juan Correa, Secretario General de la Federación de Cooperativas de Producción (FCPU) sintetizó los diez principales desafíos para esta clase de cooperativas.
Gerardo Fernández, Directivo de la Federación Uruguaya de Vivienda por Ahorro Previo (FECOVI) analizó la actualidad de las cooperativas de vivienda.

El estado de situación de las cooperativas de consumo fue analizado por María de los Ángeles Dati, Directiva de la Federación Uruguaya de Cooperativas de Consumo (FUCC) y Vice Presidenta de CUDECOOP.

Adán Martínez, Coordinador de la Mesa de Cooperativas de Ahorro y Crédito y del Plenario de Cooperativas de Ahorro y Crédito, presentó las principales dificultades que enfrenta esta modalidad, al tiempo que Luis Frachia, Gerente de Cooperativas Agrarias Federadas, presentó la situación que vive esta modalidad, el contexto en que se desarrolla, las principales dificultades y desafíos.

A continuación los participantes del plenario se dividieron en tres grupos, quienes en modalidad de taller profundizaron en los lineamientos de las propuestas programáticas intentando responder las tres grandes preguntas que guiaron la discusión:

1 – Alcances y limitaciones de la institucionalidad pública para el cooperativismo. Como se plantea en el documento de lineamientos, en los últimos años se han conformado un conjunto de organismos y programas orientados a la promoción del cooperativismo. ¿Se logra de esta forma contar con un robusto sistema de promoción? ¿Ha sido adecuado el sistema de registro y contralor? ¿Hace falta revisar esta institucionalidad pública? ¿Cómo podría mejorarse la coordinación inter-institucional? ¿A qué nivel? ¿Con qué herramientas?

2 – Participación y representación del movimiento en las instituciones públicas de gobierno multipartitas. Ya hace varios años que en Uruguay se ha puesto en práctica la participación de la sociedad civil organizada en la co-gestión de la política pública. Son los ejemplos de entidades como INIA, IPA, INC, o ámbitos como los Consejos de Salarios, o los Consejos Sectoriales de Industria, entre otros. Desde hace pocos años el movimiento cooperativo ha sido reconocido en INACOOP y más recientemente INEFOP. ¿Cuál es la evaluación de estas experiencias? ¿Es esta participación un reconocimiento del Tercer Sector? ¿Qué otros ámbitos de la política pública podrían requerir de una activa participación del movimiento?

3 – Propuestas estratégicas de política pública por modalidad cooperativa. Tal como se propone en el documento de trabajo, las políticas públicas de promoción y contralor del cooperativismo, han tenido muchas veces un carácter dual, al coexistir con políticas sectoriales que han afectando negativamente el desarrollo de algunas clases cooperativas. ¿Cuáles son las principales contradicciones que limitan una efectiva y robusta política integral hacia el cooperativismo en cada modalidad? ¿Qué prioridades de política pública destacaría para cada clase cooperativa? ¿Qué aspectos considera estratégicos para profundizar el desarrollo económico y cooperativo en su sector de actividad?

Los aportes realizados por cada uno de los grupos darán lugar a un nuevo documento que integrará estos resultados y deberá ser aprobado por el Consejo Directivo de CUDECOOP previo a su presentación a los legisladores y precandidatos de todos los partidos políticos.