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COOPERATIVISMO Y EL PROYECTO DE LEY DE ECONOMÍA SOCIAL Y SOLIDARIA

El martes 22 de julio, CUDECOOP se reunió con la Comisión Especial de Cooperativismo por el Proyecto de Ley de Economía Social y Solidaria. 
 
Este intercambio se dio para avanzar en la definición de un marco que permita la comprensión e impulso de la Economía Social y Solidaria. 
 
CUDECOOP ha incorporado desde hace varios años la tarea de promover y liderar el espacio de la Economía Social y Solidaria en el Uruguay. De eso dan prueba la Misión y Visión institucional como los Objetivos y Metas Estratégicas específicas sobre el tema, así como el reconocimiento de
este papel asignado por diversos organismos públicos como el INEFOP, FONDES y TRANSFORMA URUGUAY.
 
El pasado 15 de julio en sesión extraordinaria del Consejo Directivo se logró consensuar la posición con respecto a las principales preocupaciones y las enmiendas que el Movimiento Cooperativo entiende son necesarias para lograr un buen marco normativo para el sector de ESS.
En particular se sugiere una mejor definición y límites más claros para el universo que involucra el concepto, así como revisar los roles a asignar a diferentes ámbitos de la institucionalidad pública.
 
A modo de sugerencia para incidir sobre el proyecto de ley, CUDECOOP, sugirió las siguientes recomendaciones:
 
RECOMENDACIONES GENERALES
a. Mejorar la definición con las referencias mencionadas previamente, incluyendo un artículo sobre Ámbito de Acción de la ESS que señale que más allá de las disposiciones generales de esta Ley Marco, cada tipo organizacional seguirá regulándose de acuerdo a su normativa específica.
 
b. Señalar que los Principios son Constitutivos y no Orientadores, y por lo tanto deben cumplirse en forma integral.
 
c. Explicitar claramente las formas jurídicas que se incluirán como parte del campo de la ESS, evitando incorporar formatos sin una identidad jurídica concreta, o formatos que no estén a texto expreso en la Ley.
 
d. Incluir un Capítulo específico sobre el rol del Estado en relación a la ESS donde se mantenga el papel del INACOOP en la de promoción, quedando el Registro en la órbita del MEC y el contralor en el de AIN o el organismo que corresponda de acuerdo a cada formato jurídico específico.
 
e. En vista de incrementar el ámbito institucional de tratamiento de la Agenda de ESS a nivel de Gobierno, incluir la creación del Gabinete Nacional de ESS con integración de los Ministros más vinculados al sector, con INACOOP como apoyo y organismo encargado de la coordinación de las políticas sectoriales relativas a la ESS.
 
f. Procurando cuidar el sano funcionamiento del INACOOP se propone evitar modificar su estructura y funcionamiento. Se plantea la inconveniencia de crear nuevos órganos accesorios como el Comité Consultivo que se propone en los proyectos a estudio, y en cualquier caso, reconocer a la Confederación Uruguaya de Entidades Cooperativas como la expresión más representativa del sector de ESS.
 
g. Incluir un capítulo específico sobre las compras públicas para el sector, como sub-programa específico del Programa de Contratación Pública para el Desarrollo (Ley 18.362).