Comunicado de Coordinadores CUCACC – Mesa de Cooperativas de Ahorro y Cr\u00e9dito de CUDECOOP<\/p>\n
LAS COOPERATIVAS DE AHORRO Y CR\u00c9DITO DE CAPITALIZACI\u00d3N A LA OPINI\u00d3N P\u00daBLICA EN LA \u009dD\u00c9CADA DEL COOPERATIVISMO UNIVERSAL\u009d<\/p>\n
Finalizado el a\u00f1o 2012, conmemorado por la Asamblea General de la Organizaci\u00f3n de Naciones Unidas como \u009dEl a\u00f1o Internacional de las Cooperativas\u009d, la Alianza Cooperativa Internacional (ACI) declar\u00f3 a la presente como la \u009dD\u00e9cada para el Cooperativismo Universal\u009d, como una forma de resaltar la contribuci\u00f3n de \u00e9stas al desarrollo econ\u00f3mico y social, poniendo especial atenci\u00f3n en su impacto sobre la reducci\u00f3n de la pobreza, la creaci\u00f3n de empleos y la integraci\u00f3n social.<\/p>\n
En nuestro pa\u00eds una de cada tres personas est\u00e1 afiliada al movimiento cooperativo, y en particular, las cooperativas de ahorro y cr\u00e9dito de capitalizaci\u00f3n constituyen el principal sector financiero no bancario, el que seg\u00fan el \u00faltimo censo re\u00fane a m\u00e1s de un mill\u00f3n de asociados. Su patrimonio conjunto supera los USD 300 millones y m\u00e1s de 200 mil operaciones de cr\u00e9dito son realizadas (anualmente), con especial presencia en el interior del pa\u00eds. En consecuencia se aporta al desarrollo econ\u00f3mico del sector, al igual que otras empresas, pero al mismo tiempo contribuyen al bienestar general de su entorno, y valoran a cada persona en s\u00ed, no s\u00f3lo por su contribuci\u00f3n al capital.<\/p>\n
En reconocimiento a esta realidad, el Estado Uruguayo en octubre del 2008, por Ley 18.407, declar\u00f3 de inter\u00e9s general a las cooperativas, su protecci\u00f3n y fortalecimiento en todas sus expresiones econ\u00f3micas y sociales, en cuanto se las reconoce expresamente como eficaces instrumentos para contribuir, entre otras cosas, al desarrollo econ\u00f3mico y social, al fortalecimiento de la democracia y a una m\u00e1s justa distribuci\u00f3n de la riqueza. Distintas leyes especiales anteriores y posteriores han sido consistentes con este criterio, elevando as\u00ed al fomento de las cooperativas al rango de una verdadera pol\u00edtica de Estado.<\/p>\n
En ese escenario ha tomado estado p\u00fablico el articulado del Anteproyecto de Ley de Inclusi\u00f3n Financiera propuesto por la Comisi\u00f3n de Inclusi\u00f3n Financiera y Bancarizaci\u00f3n del MEF, cuya declaraci\u00f3n de objetivos indica como tales la facilitaci\u00f3n del acceso a los servicios financieros, el fomento y la mejora de la competencia, la promoci\u00f3n del ahorro y la implementaci\u00f3n de determinadas medidas de naturaleza fiscal.<\/p>\n
Las Cooperativas de Ahorro y Cr\u00e9dito comparten tales objetivos, los cuales, adem\u00e1s, han sido de pr\u00e1ctica inveterada por parte del movimiento cooperativo nacional e internacional.<\/p>\n
Llama poderosamente la atenci\u00f3n, entonces, que nuestro sector no haya tenido participaci\u00f3n e injerencia alguna en la concreta elaboraci\u00f3n del referido Anteproyecto, pese a que se le entreg\u00f3 a la Comisi\u00f3n un documento con las conclusiones y recomendaciones respecto de las posibles formas de inserci\u00f3n de las cooperativas en este proceso, preparado por una reconocida consultora de plaza, contratada diligentemente por nuestras representadas ante los anuncios del Gobierno de avanzar en este proceso.<\/p>\n
A la vista del articulado del Anteproyecto, debemos concluir que las cooperativas de ahorro y cr\u00e9dito hemos sido completamente desconocidas en nuestra identidad propia, como expresiones \u00fanicas y diferentes de la econom\u00eda social y solidaria, y en nuestra trayectoria hist\u00f3rica, como \u00fanico recurso de la poblaci\u00f3n ante los peores momentos del sistema financiero y del pa\u00eds, como sucediera durante la crisis bancaria originada en el a\u00f1o 2001.<\/p>\n
Daremos tan solo dos ejemplos de esa virtual negaci\u00f3n.<\/p>\n
Primero, la alteraci\u00f3n del orden legal actual de prioridades en las retenciones de salarios para el pago de cr\u00e9ditos. Contrariamente a lo sostenido por voceros oficiales de la Comisi\u00f3n, en cuanto a que se deja en pie de igualdad a las cooperativas y al sistema bancario, la regulaci\u00f3n establecida en el Anteproyecto modifica la vigente actualmente en indiscutible desmedro de las cooperativas y en favor del sistema bancario, pasando \u00e9ste \u00faltimo a tener derecho de cobro prioritario por encima de \u00e9stas y a hacer uso de una herramienta que deber\u00eda estar vedada a los bancos en tanto no existen razones de inter\u00e9s general para que hagan uso de la misma.<\/p>\n
Segundo, la consideraci\u00f3n de los aportes de capital y de la cuota social como elementos computables a los efectos de determinar la tasa de inter\u00e9s impl\u00edcita; en el primer rubro, se incurre en un grave error conceptual porque el mismo constituye un ahorro del asociado y en el de la cuota social, en un evidente desconocimiento del funcionamiento de las cooperativas y de la diversidad de servicios sociales que brindan a trav\u00e9s de la misma.<\/p>\n
Estos dos temas en particular tienen soluciones legales espec\u00edficas y propias para las Cooperativas fundamentadas precisamente, en la especial naturaleza, valores, principios, funcionamiento y fines de estas entidades. Las cooperativas tienen fines econ\u00f3micos, mas no de lucro. Sin embargo, el Anteproyecto, en estos y otros puntos que hemos puesto de manifiesto a la Comisi\u00f3n, hace tabla rasa de estas consideraciones legales y particularismos de las Cooperativas, yendo en sentido contrario de una pol\u00edtica legislativa tuitiva que cuenta con d\u00e9cadas de construcci\u00f3n, ratificada por avances legislativos recientes y espec\u00edficos (ley 17.829 y modificativas, ley 18.212, ley 18.407).<\/p>\n
En s\u00edntesis, llamamos a la reflexi\u00f3n a la opini\u00f3n p\u00fablica y a las autoridades nacionales – a las que est\u00e1n trabajando directamente en este Anteproyecto y las que no -, en cuanto a que la aprobaci\u00f3n de algunas de sus disposiciones, colocan en grave riesgo la sustentabilidad y viabilidad econ\u00f3mica y financiera de las cooperativas de ahorro y cr\u00e9dito, hoy por hoy, propiedad de un mill\u00f3n de uruguayos y fuente de servicios financieros para m\u00e1s de 400.000 familias y de trabajo directo e indirecto para miles de personas.<\/p>\n
De lo que se trata, en definitiva, es de permitir el desarrollo de la econom\u00eda social y solidaria, de la autogesti\u00f3n financiera, frente a la econom\u00eda capitalista tradicional, o de hacer desaparecer a aquella a favor de esta. La Ley 18.407, entre otras normas, va encaminada claramente en la primera direcci\u00f3n, el Anteproyecto referido, en varias de sus disposiciones, en la segunda.<\/p>\n
Est\u00e1 en nuestras manos, siendo un movimiento de profunda raigambre popular y atravesando un escenario propio de acuerdo a nuestras particularidades, continuar formando parte de las experiencias de los movimientos sociales para poder contribuir a concretar una realidad d\u00f3nde nuestra identidad tenga presencia y reconocimiento frente a las pol\u00edticas p\u00fablicas, favoreciendo la inclusi\u00f3n financiera de las personas a las que hist\u00f3ricamente el sistema financiero tradicional ha dado y seguir\u00e1 dando la espalda.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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