En la jornada del jueves 28 de noviembre, a partir de la convocatoria de Cudecoop, se realiz\u00f3 en la Casa del cooperativismo, una mesa de intercambio sobre el proyecto de ley de econom\u00eda social y solidaria. <\/p>\n
En el panel expositor estuvieron Graciela Fern\u00e1ndez, presidenta de CUDECOOP; Silvio R\u00edos, presidente de la Comisi\u00f3n Especial de Cooperativismo de la C\u00e1mara de Representantes; Gustavo Bernini, presidente del INACOOP; Mar\u00eda del Carmen R\u00faa, Auditora Interna de la Naci\u00f3n; y Pablo Guerra de UDELAR.<\/p>\n
Graciela Fern\u00e1ndez, agradeci\u00f3 la participaci\u00f3n del panel por la importancia de poder escuchar a todos los actores involucrados en la elaboraci\u00f3n el Proyecto de la econom\u00eda social. Destac\u00f3 que la Confederaci\u00f3n busca con esta actividad que figuras destacadas den su opini\u00f3n sobre el proyecto para informar a Consejeros de Cudecoop, y que estos luego puedan manejar esa informaci\u00f3n en sus respectivas organizaciones. <\/p>\n
Para concluir la bienvenida y dar paso a quienes expusieron, Graciela se\u00f1al\u00f3 que “el tema econom\u00eda social y solidaria es un tema que la Confederaci\u00f3n viene tratando hace bastantes a\u00f1os, ha formado parte hist\u00f3ricamente de la misi\u00f3n y visi\u00f3n de la Confederaci\u00f3n e incluso a formado parte de los encuentros nacionales organizados desde aqu\u00ed. Adem\u00e1s de eso CUDECOOP ha tenido presencia en representaci\u00f3n de las pol\u00edticas p\u00fablicas como en el INEFOP e INACOOP”, remarc\u00f3 Fern\u00e1ndez antes de dar la palabra a Silvio R\u00edos, presidente de la Comisi\u00f3n Especial de Cooperativismo de la C\u00e1mara de Representantes. <\/p>\n
Por su parte, el Silvio R\u00edos remarc\u00f3 que la Comisi\u00f3n hace mucho tiempo que viene trabajando con el tema de la Econom\u00eda social y solidaria, se realiz\u00f3 alg\u00fan avance hasta el a\u00f1o 2017 llevado adelante por el diputado (Rodrigo) Go\u00f1i en el a\u00f1o 2017, y despu\u00e9s se deriv\u00f3 a la Comisi\u00f3n de Poblaciones, por lo que desapareci\u00f3 el expediente y luego a partir de la preocupaci\u00f3n del movimiento cooperativo y del propio Diputado, se retom\u00f3 el tema para poder avanzar en este per\u00edodo. Por lo que procuramos tener todas las opiniones posibles, y as\u00ed conseguir los aportes de las distintas visiones sobre el tema. Se logr\u00f3 conciliar posiciones y pudimos conformar una propuesta que se elev\u00f3 en la pen\u00faltima sesi\u00f3n de la c\u00e1mara, de ser aprobada pasar\u00eda a senadores, para que vayan juntos varios aspectos, eso no fue posible y no se permiti\u00f3 que terminara entrando. Creemos que esta es una base para que analice la segunda C\u00e1mara y logre definirse de forma definitiva. Esperamos que se convoque a una sesi\u00f3n especial. <\/p>\n
Por otro lado, Gustavo Bernini aprovech\u00f3 el espacio para destacar la importancia del trabajo colectivo en la gesti\u00f3n del Instituto (Inacoop), adem\u00e1s dijo que “el debate sobre c\u00f3mo regular y normatizar el universo de la econom\u00eda social y solidaria tiene d\u00e9cadas en Uruguay, y su expresi\u00f3n m\u00e1s organizada ha sido el cooperativismo, que es lo que hace a la cultura de cada pueblo, pero hay valores y principios generales de la econom\u00eda social y solidaria que nos representan a todas las expresiones.”<\/p>\n
Bernini se refiri\u00f3 a que esta ley empez\u00f3 a tomar cuerpo con la Comisi\u00f3n especial de cooperativismo creada en 2005\/2006 en la C\u00e1mara de Diputados, lo cual logr\u00f3 plasmarse luego en la ley General de cooperativas en 2008, a partir de la cual se crea al Instituto, y adem\u00e1s destac\u00f3 que en el Art\u00edculo 187, literal M, se mandata al Inacoop a “impulsar el estudio y la investigaci\u00f3n de las otras formas de organizaci\u00f3n de la econom\u00eda social y solidaria y realizar propuestas sobre su alcance y regulaci\u00f3n, a modo de favorecer la formaci\u00f3n de un marco jur\u00eddico que facilite su desarrollo y promoci\u00f3n”.<\/p>\n
Desde el a\u00f1o 2010 en adelante se realizaron comisiones de trabajo integrando otras miradas, como la Coordinadora Nacional de Econom\u00eda Solidaria, y la Universidad de la Rep\u00fablica: “hasta que en un momento determinado, el Ministerio de Turismo presenta lo que fue la base de este proyecto de ley que hoy tiene media sanci\u00f3n; en 2014 es que se logra generar un primer borrador”, destac\u00f3, a lo cual despu\u00e9s agreg\u00f3 que a partir de este trabajo se generaron varios otros proyectos como fue el mapeo de la econom\u00eda social y solidaria en Uruguay, que identifica distintas experiencias de econom\u00eda social y solidaria en todo el territorio nacional, lo cual permiti\u00f3 comenzar a generar pol\u00edtica p\u00fablica para fomentar y favorecer a estas expresiones identificadas. <\/p>\n
Continuo destacando que “Cudecoop siempre ha tenido la iniciativa y responsabilidad de generar \u00e1mbitos para intercambiar y explorar la posibilidad de seguir avanzando sobre este tema (…) y es en sentido del reconocimiento que Uruguay es uno de los 12 pa\u00edses que integran el grupo piloto para la econom\u00eda social y solidaria llevado adelante por el Alto Comisionado de la Rep\u00fablica Francesa, y eso es por que Uruguay es un ejemplo en t\u00e9rminos legislativos para el desarrollo del sector. Debemos seguir avanzando en un contexto donde las distintas expresiones de la econom\u00eda social y solidaria puedan seguir en un contexto donde se hace necesarias las pol\u00edticas p\u00fablicas para que puedan abrirse lugar”, concluy\u00f3 el Presidente de INACOOP.<\/p>\n
Por otro lado, Carmen R\u00faa, plante\u00f3 la posici\u00f3n del grupo de t\u00e9cnicas de la AIN que ha trabajado en la lectura del Proyecto. Destacando que el rol de la Auditoria es dar certezas y garant\u00edas al Sistema, preservando su sanidad, lo cual ha dado lugar a que se haya generado un verdadero \u00f3rgano de cooperativas.<\/p>\n
La Auditora Interna de la Naci\u00f3n, destac\u00f3 que “como AIN creemos que estamos a tiempo de generar instancias de mejora de este proyecto, entendiendo que debemos generar (como Auditoria) nuestras propias normas de control, por ser un organismo aut\u00f3nomo e independiente.” Y dej\u00f3 planteadas dudas sobre el funcionamiento operativo de lo que ser\u00eda el universo que integra la potencial Ley: “en cuanto a lo que es Proyecto de ley, nos genera dudas sobre cu\u00e1l es el universo de control, como organismo t\u00e9cnico que somos necesitamos aclarar cu\u00e1l es el universo para delimitarlo. Y necesitamos tener claro cu\u00e1l es el rol que se pretende de la AIN, siendo que hay muchos \u00f3rganos de control si nos guiamos por la naturaleza jur\u00eddica de los emprendimientos: el MEC, el MSPP, MIDES, MVOTMA, AIN. Necesitamos ordenar como va a ser la coordinaci\u00f3n de todo y cu\u00e1l ser\u00e1 el \u00e1mbito general de control, adem\u00e1s de cu\u00e1l ser\u00e1 el rol de cada organismo, lo fundamental es no cargar de costos administrativos a los usuarios.” <\/p>\n
La \u00faltima exposici\u00f3n del panel, estuvo a cargo del Profesor de la Universidad de la Rep\u00fablica, Dr. Pablo Guerra, quien realiz\u00f3 un an\u00e1lisis comparado de contexto internacional sobre el texto de este proyecto de ley, y los que existen en otros pa\u00edses. Dejamos aqu\u00ed su presentaci\u00f3n. <\/p>\n